外国人在塞尔维亚办理工作许可 - 分步指南

自2024年2月1日起，外国人在塞尔维亚不再单独申请工作许可。工作权和居留权通过同一份文件授予，即临时居留与工作单一许可（single permit），该许可在线申请，材料齐全后15天内作出决定。工人是否需要先办理D类签证（Visa D），取决于其护照签发国。

2024年有什么变化

《外国人法》和《外国人就业法》的修订把原来先后进行的两个程序合并为一个：内政部的临时居留和国家就业服务局（NSZ）的工作许可。现在只有一份申请，且只能通过官方门户网站 welcometoserbia.gov.rs 在线提交。许可以生物识别卡的形式签发，有效期最长三年（36个月），可以续期。

单一许可涵盖以下情形：根据劳动合同或《劳动法》下的其他合同就业、自雇、外派人员、公司内部调动、独立专业人士，以及带薪培训或实习。

第1步：确认工人是否需要签证

雇主需要了解适用于工人国籍的签证规定。有两种途径：

• 需要签证：工人先以就业为由申请D类签证。该签证允许在塞尔维亚工作最长180天。若要继续为同一雇主工作更长时间，须在签证到期前申请单一许可。
• 免签入境：工人可以直接申请单一许可，无论其已在塞尔维亚还是仍在国外。

官方门户网站上有一个名为“My Guide to Entry, Visas and Residence”的工具，可以查询具体国籍适用哪种途径。

第2步：准备岗位和合同

根据《外国人就业法》，是否批准就业取决于劳动力市场状况以及三项条件：

1. 在申请前90天内，雇主没有因技术、经济或组织原因在同一岗位裁员；
2. 雇主已启动劳动力市场测试；
3. 已有劳动合同草案或其他合同草案，外国人据此享有与工作相关的权利。

实际操作中，雇主还应准备岗位说明（岗位设置与编制文件的摘录，员工少于10人的公司可提交声明）、工人学历或证书及经认证的翻译件，以及房东出具的声明，确认工人可以在该地址办理住址登记。具体清单取决于就业依据，会在在线表格中显示。

第3步：劳动力市场测试

国家就业服务局会核查其登记名册中是否有符合雇主为该岗位设定条件的失业人员。测试申请是单一许可申请的一部分，无需单独提交。按规定，服务局自测试启动起四天内通过门户网站提交报告。政府可根据劳动力市场状况，对某些紧缺职业免除该测试。

第4步：在线提交申请

申请可由外国工人本人提交，也可由雇主凭签署的授权书代为提交。雇主可以为多名工人批量提交申请。个人通过 eID 账户登录，公司通过电子政务（eGovernment）的法人账户登录。行政费用按现行收费标准在申请的最后一步缴纳。

第5步：决定、证卡与开始工作

内政部在收到规范完整的申请之日起15天内作出决定。申请材料不完整是办理时间变长最常见的原因。批准后，许可以生物识别卡的形式签发。

工人只有在单一许可签发之后才可以开始工作。申请审理期间就开始工作，雇主和工人都将面临轻微违法责任。入境后，房东或住宿机构必须在24小时内向警方登记工人的住址。

更换雇主或工作类型

在单一许可有效期内，工人可以更换雇主、变更工作依据，或同时为两个及以上雇主工作。这需要国家就业服务局同意，并通过门户网站的同一项服务在线申请。

哪些人不需要单一许可

部分外国人可凭其他居留依据享有工作权。其中包括因与塞尔维亚公民家庭团聚而获临时居留的人、不动产所有人、学生（在法律规定范围内）、研究人员、志愿者以及永久居留的外国人。他们的工作权已包含在其现有的居留许可中。

法律还列出了一些短期活动，只要在180天内停留不超过90天，就无需单一许可，例如在塞尔维亚没有收入的商务会议、专业活动上的讲座，或外派人员对已交付设备的安装与维修。

常见错误

• 许可签发前就让工人开始工作。
• 提交的申请不完整，导致15天的期限根本没有开始计算。
• 学历证书和外国文件没有经认证的翻译件。
• 申请中的居住地址与房东声明中的地址不一致。
• 错过续期：延期申请必须在现有许可到期前提交。
• 长期离开塞尔维亚：工人必须按许可签发时的目的居住，否则续期可能被拒。

常见问题

塞尔维亚现在还有单独的工作许可吗？

对大多数新的就业情形而言，没有了。自2024年2月起，工作许可已并入临时居留与工作单一许可。

单一许可有效期多长？

根据所提交的证明材料，最长三年（36个月），并且可以续期。

可以由雇主代替工人申请吗？

可以。雇主或雇主授权的人员可以代工人提交申请，也可以一次为多名工人申请。

外国人可以不办许可工作90天吗？

只限于法律列明的特定情形，例如商务会议、已交付设备的安装或参加专业活动，并且前提是在180天内停留不超过90天。

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